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国际间废弃渔具管理与台湾经验的对话
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本文摘要:编写成按:2018三月,第六届国际性深海废料交流会(The Sixth International Marine Debris Conference,IMDC )在美国圣迭戈举办。

编写成按:2018三月,第六届国际性深海废料交流会(The Sixth International Marine Debris Conference,IMDC )在美国圣迭戈举办。交流会摆满了600位专家学者、生态资源管理人员、现行政策实施者、业内意味着、NGO等,对于海废议案总产量行動、解决方案,并摆脱困境。今本年度中国台湾有绿色和平、慌野维护保养研究会、相续绿色农业发展趋势慈善基金会、成海洋事所与环保署出席会议,文中创作者为沟通交流团组员,返台后写珍贵的认真观察纪录,让关注海废的社群营销们即时紧跟国际合作的步伐。

30很多年前的一场国际性研讨会,也就是现如今国际性深海废料交流会(IMDC)的原名,目地就是研究日渐猛增的荒芜渔具鱼网,造成 海洋动物的打卷或受困,因此伤情或丧命的状况。2020年第六届的IMDC,荒芜渔具的预防、除去与管理方法是议程安排里十分薄弱的一部分。

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大家如何自学国外经验,希望中国台湾有最佳的行動,一起来想起。荒芜渔具(derelict fishing gear, DFG)的类型还包含各种各样鱼网、渔线、绳子、鱼笼、浮具、蛋鸡笼和集鱼器(fish aggregation devices, FADs)等,造成的缘故还包含:有意被抛弃(Abandoned)、车祸事故丢失(Lost)或者给出放弃(Discarded)......[1]。荒芜渔具所造成 的冲击性还包含:微生物误吞或遭受担心、近海地劣化、鬼魂打捞(ghost fishing)致鱼获提升而危害水产业经济发展、自然环境艺术美与旅游观光品质降赔、船只出航安全系数等。

而近年来日本的微塑料环境污染科学研究,更为寻找日本水产品养殖用的保丽龙浮具,因內部填充料为所含毒副作用防腐剂的多次重复使用塑料材,在用以全过程中不容易公布有害物质,有可能对海洋动物、生态体系与人们身心健康造成 相当严重冲击性。荒芜渔具难题自1980时代起渐不会受到瞩目,海外的科学研究以科学研究调研、冲击性剖析与检测高新科技占多数,近期的科学研究则开启现行政策、法案、再次运用与绿色经济等朝向的研究。联合国粮农组织(FAO)[2]提议的三大管理模式为预防、缓减与放化疗(如:除去),并全力拓张渔具标出(gear marking)与渔具生命期管理方法的对策[3],以确保可持续性水产业、物种多样性与粮食生产安全。

渔具标出、补助多次重复使用、荒芜渔具除去成国际性发展趋势国际性间管理方法荒芜渔具的实例有:欧盟国家拓张的Fishing for Litter计划,美国推行的圈套蛋鸡笼除去计划[4]与Fishing for Energy[5]计划。美国好几个区政府也可签荒芜渔具的管理方法对策,如:新泽西州建立了线上渔具丢失酬劳系统软件、荒芜渔具精准定位通告服务平台(Report Derelict Gear Sightings),由执行除去计划的企业,雇佣渔民协作追踪并深潜除去荒芜蛋鸡笼。美国Wales也刚开始建立渔民参与检测,雇佣渔民除去蛋鸡笼的体制。

丹麦有民俗科学研究企业举办利益关系人研讨会,运用一起净滩、采访渔民,剖析荒芜渔具的类型、来源于哪种水产业与诱因,并科学研究再次运用的概率。印度尼西亚因此以执行FAO试验渔具标出的样版计划。

荒芜的圈套捉虫具会造成 鬼魂打捞,图为美国纽泽西海岸新区与德拉瓦港湾的荒芜螃蟹笼具除去工作中 (图片出处:左图NOAA,下图New Jersey Audubon。来自Ecological and Economic Effects of Derelict Fishing Gear in the Chesapeake Bay 2015/2016 Final Assessment Report)FAO与印度尼西亚的中小型刺网水产业协作渔具标出实验(图片出处:Ghost Gear Initiative)日本从科学研究到现行政策行動,仅有层面管理方法荒芜渔具对比其他国家的做法,日本采用主导性管理方法对策,还包含:除去、水上波动缴器皿、担心性渔具买下来计划、大中型围栏网渔具标出等。

在管理方法水产品养殖保丽龙浮具的废料,则采行补助取代浮具的产品研发、补助渔民售卖取代浮具、补助当地政府售卖保丽龙压实机械,与逐渐逼迫渔民多次重复使用荒芜的保丽龙浮具。此外,日本的科学研究精英团队从附出生于日本保丽龙浮具上的天然的贻贝身体,检测到达凉水聚乙烯的微塑料颗粒物及其浓度较高的的溴化无卤阻燃剂[6],确认塑料涉及到的化合物不容易移往至海洋动物。此科学研究促使韩国国会意识到,保丽龙微塑料环境污染有可能造成 身体身心健康的风险性。

因而,韩国国会于17年起,允许工业生产工艺里加到于保丽龙的溴化无卤阻燃剂成分;并实施「渔具安全法」,以商品生命期的视角,仅有层面管理方法渔具的生产制造、市场销售、用以及其废料处理等朝向。从日本的科研与管理心得,能够掌握到科研在现行政策制定全过程中所饰演的重要人物角色,只有运用实际的科学研究数据信息,证实冲击性的相当严重水平及其管理方法对策的经济效益,对管理方法获得确立提议,才可以合理地号召政府部门付诸行动。由国外经验回放中国台湾荒芜渔具管理方法的将来中国的荒芜渔具议案行远必自在紧跟环节,近年来附近水域经常见到鱼种、鲸豚及大海龟误吞深海废料,不会受到渔具担心的恶性事件。而西北沿海地区多县区的浮筏式杜蛎养殖行业,所总产量的荒芜竹棚与浮具长期性环境污染海湾的难题,现阶段仅有台南市政府部门三十而立有自治权政策法规逼迫喂养申请、竹排渔具标出与竹棚多次重复使用,拓张机壳保丽龙浮具、补助售卖取代浮具与奖赏渔民多次重复使用荒芜的保丽龙浮具。

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欣见台南市的管理方法弃有成效,却因地区的废物处理量比匮乏,继承渔民顺应多次重复使用后,没法处理很多荒芜渔具的难题。中国尚不实际而全方位的法律法规管理方法荒芜渔具,渔政企业目前偏重于在倡导,由渔会指导渔民处理荒芜渔具、在鱼港设定贿赂设备与翻船海港废弃物、补助渔民携回或除去荒芜鱼网。中国台湾西北沿海地区的浮筏杜蛎养殖行业,所总产量的荒芜竹棚与浮具长期性环境污染海湾,现阶段仅有台南市政府部门三十而立有地区自治权政策法规进行管理方法,图为渔民顺应多次重复使用成功之饲蚵荒芜渔具(图片出处:郭柏秀获得)2018,环保署与在地环境保护团队,协同发布的台湾海洋废料管理方法行动方案中,对于荒芜渔具的管理方法,已明确指出饲蚵取代浮具、奖赏渔民宣布创立环境保护战舰携回海平面废弃物与渔具、建立渔具多次重复使用的奖励机制计划方案。除此之外,创作者提议可再次参考:1. FAO拓张的渔具生命期管理方法、利益关系人协作及其引进可持续性水产品的资格证书规章制度;2. 台南市政府部门结合废料与水产业管理方法的工作经验,建立主导性的荒芜渔具管理方案。

确立来讲,调研检测、冲击性科学研究、代替性饲养设备、绿色环保的渔具、除去高新科技、废料处理,与重塑运用的技术性提升、渔具标出、政策法规归划与稽查人员,全是务必期待的方位,而最重要的還是要回到经营者义务的了解与实践活动中![1]Macfadyen et al. (2009). Abandoned, lost or otherwise discarded fishing gear.[2]Food and Agriculture Organization of the United Nations, FAO[3]Managing Life Cycle of Fishing Gear[4]由美国我国深海与空气管理处(National Oceanic and Atmospheric Administration, NOAA)以美国深海废料计划(US Marine Debris Program, MDP)的经费预算所抵制的小龙虾、大闸蟹荒芜圈套蛋鸡笼除去计划。[5]美国的Fishing for Energy计划自2008年刚开始拓张,获得渔民完全免费的荒芜渔具处理服务项目,可将多次重复使用的渔具再次运用转换变成可再生资源,比如美国夏威夷荒芜鱼网多次重复使用计划( Derelict Net Recycling Program),这种渔具可作为然料转换变成电力工程,获得家户用电量。[6]溴化无卤阻燃剂即六溴环十二烷,HBCDs,为国际性伦敦条例所公示的持续性有机化学空气污染物。


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